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林伯强：文件里点到了几个核心问题，比如大电网和地方电网之间的融合。但更深层的，是省和省之间的壁垒。资源禀赋不同，经济水平不同，每个省对电力的诉求不一样——产煤大省想把自己的电卖更好的价格；工业大省想买到便宜的电；还有的省怕外省电进来冲击本地税收和就业。
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